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加强森林资源保护 建设富裕生态宜居幸福兴山

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2013-12-09


   森林具有生态、经济和社会三重效益,有公益性、产业性双重特征。加强森林资源保护,对改善我县生态状况,建设生态文明,推动林农脱贫致富,保障地方经济社会协调发展,具有重要意义,而且关系着三峡库区和神农架的生态安全。它涉及到经济社会的方方面面,是个复杂、庞大的系统工程,需要进一步创新思路和举措,全面扎实加以推进,落实保护森林资源、发展林业的任期目标责任制,促进全县生态环境和经济社会的协调发展。

  一、建设和完善森林资源保护体系,强化森林资源管理

  首先,要按照信息化、快捷化、规范化管理的要求,大力推进森林资源管理网络建设,进一步健全县、乡(镇)、村三级森林资源管理组织指挥体系,充分调动林权人管护森林资源的积极性。二是要加强林政资源管理机构建设,完善综合执法队伍和木材检查站的规范执法,改善护林队伍办公条件。落实好各级党委政府和林业主管部门的各项林业政策,充分激发和调动其实施生态立县战略的积极性、主动性和创造性。三是要严格森林资源限额管理,严格"三总量"控制。严把林木采伐"源头"关,搞好林木采伐全过程的监管服务,坚持凭证采伐林木和伐区调查设计、监督验收制度。加大采伐监管力度,杜绝无证采伐、有证超伐、超计划采伐等滥砍乱伐现象的发生。严把办证关,完善网上办公三集中机制,实行"一个窗口办理、一个印章对外、一站式服务"。做到特事特办,马上就办,办就办好;手续齐全的畅通,不够完备的"变通",完全不符合政策的"沟通";凡事做到手勤、嘴勤、腿勤,让林农满意,让企业满意。严把木材流通关,杜绝非法木材流入市场,严格执行木材凭证运输和凭证经营加工制度。要建立和完善木材经营加工监管制度、木材原料来源检查制度和重点林工企业派驻森林资源监督员制度,确保"管紧采伐不超限额,管好市场合法用材,管住口子依法流通"。四是积极开展林政执法检查和林区综合治理工作,强化管理措施,坚决制止毁林开荒、乱砍滥伐、乱占林地的违法行为。突出重点,守好边界进出、堵住乱采滥挖、打击盗运团伙,确保森林资源安全。五是提高森林火灾预防、扑救能力,努力提高森林防火综合能力,实现森林防火工作的科学化、法制化、规范化、标准化、专业化。六是强化林业有害生物防治工作。认真实行"预防为主,科学防控、依法治理、促进健康"的方针,综合协调运用营林、生物、基因、人工、物理和化学等防治措施,把林业有害生物防治贯穿于林业生产全过程,着力促进森防工作由重防治向重预防战略转变,由治标向治本转变,由一般防治向工程治理转变,由以化学防治为主向以生物防治为主转变。提高森林尤其是人工林自身抗御林业有害生物功能,提高预防和消灭林业有害生物的能力。

  二、拓宽农民增收渠道,缓解资源保护压力

  林农致富能力不强,增收难是山区普遍存在的问题。山区群众生活不提高,资源保护就缺乏源动力。要处理好兴林与富民的关系,处理好生态与产业的关系,把发展现代林业和林农致富紧密结合起来,把生态建设和林业产业发展紧密结合起来,把生态效益和经济效益紧密结合起来,在改善生态的同时,促进农民增收,促进农村经济发展。当前,要紧紧抓住加快推进新农村建设的战略机遇期,以促进农村生产发展和农民增收为核心,加强农民专业技能等级培训,提高农民素质,促进剩余劳动力加快转移。用好生态效益补偿机制,调整优化林业产业结构。一是大力发展以核桃为主的名、特、优、新经济林产业,积极推广优良品种,推进规模化、规范化经营管理及标准化生产,不断提高产品质量和市场占有率,创名优绿色品牌产品,提高商品附加值。二是加大招商引资力度,制定优惠政策,重点引进培育龙头企业,带动发展林副产品精深加工业,延长产业链,实现多次增值,提高综合利用率,增加林副产品的有效供给,减轻生态建设压力。三是积极探索林下经济发展模式,确定并壮大林下经济主导产业,培育示范户、示范村或示范园。重视引导农民开展林药、林草、林特、林畜等林下高效复合经营,发展森林野生食品采集业,使森林发挥最大效能。坚持示范带动、典型引路、集中发展的原则,立足本地实际,选择适宜发展的模式,抓好典型示范带动。按照"群众自愿、民主管理、风险共担、利益共享"的原则,发展林业专业合作社,走"公司+基地+农户"的经营发展之路,加强市场研究,建立市场预警机制,提高林下经济产业化组织程度,在标准化建设设计、统一供种(苗)、联合采购、联合销售、加工增值、贮存运销、科技推广、资金筹措等方面发挥积极作用,实现小农户与大市场的良好对接。四是要发挥资源优势,大力发展森林旅游业。紧紧抓住鄂西生态文化旅游圈机遇,提高服务质量和经营水平,加大对现有森林旅游景观的整合,形成森林旅游文化特色,不断提高吸引力和竞争力,努力增加经济收入,逐步发展壮大森林旅游业。

  三、广泛开展林业普法宣传,提高干群林业法制意识

  利用各种载体和方式,在干部群众中深入开展以森林法为主要内容的林业普法知识宣传教育,充分利用好"林农一本通",积极宣传森林资源保护、生态建设、义务植树和国土绿化的重大意义,动员全社会共同保护好、管理好、发展好森林资源,共同关心、支持、参与林业建设,加快推进现代林业发展步伐,努力实现生态建设与产业发展相协调,严格保护与合理利用相协调,发展速度与质量效益相协调,为全面构建和谐社会作出应有的贡献。

  四、实施科技兴林战略,健全林业科技推广网络

  要建立适应社会主义市场经济和林业发展实际的科技体制,促进技术创新和科技成果产业化,培育一支高素质的林业科技队伍,统筹应用好现有的专业技术人员,切实做好林业建设与发展的科技支撑工作。加快培育和引进优质、速生、抗逆性强的林木新品种,优先解决生态建设、天然林保护、森林灾害防治、商品林培育、木材高效综合利用等领域的关键技术,更好地为林业建设服务。要重点抓好林木良种、森林有害生物防治、退耕还林等先进技术的推广应用,建成一批一定规模的林业科技示范基地和科技示范园,稳定基层林业技术推广队伍,加强基层推广人员的技术培训,建立健全林业科技推广网络,加强林业技术监督体系建设,保证各项林业重点工程的顺利实施。

  五、加强林业基础设施建设,切实搞好后勤保障

  林业基础设施建设,是林业发展的重要保障。切实搞好林业科技服务体系和林业有害生物防治体系,建设适应市场经济的要求,不断完善和提高林业科技服务和森林有害生物防治的手段和水平,改善职工办公条件,配备现代化的仪器设备,进行科技示范点建设,促进科技推广和森林有害生物防治工作再上新台阶。完善提高国有林场管护站、木材检查站、森林公安派出所、林业调查设计队、乡镇林业工作站办公条件和装备水平,为基层林业职工提供良好的工作生活条件。进行林业信息网络建设,用现代化手段,实现信息、技术的快速传递,实现办公自动化的要求。建设好森林防火通讯网络建设和专业扑火队伍,提高防火指挥能力和扑救能力。逐步建立完善县级防火指挥室和扑火专业队伍,装备先进的火情信息传递系统,做到森林防火工作的人员、指挥、交通、通讯、扑火机具、后勤保障六落实。切实把"防火责任落实到基层、防火知识普及到基层、扑火队伍组建到基层"三到基层的要求,落实到森林防火工作的各个环节,加强野外用火管理,强化森林火灾预防预警机制建设,积极预防森林火灾的发生,抓好森林防火工作问责制的落实,降低森林火灾发生率和受害率。(兴山县林业局:朱远军)

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